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　　2019年，国务院办公厅印发《关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》，明确提出“原则上国家融资担保基金和银行业金融机构承担的风险责任比例均不低于20%”。这是首次对银担风险分担比例作出明确规定，但实际执行中，由于部分银行风险偏好低、担保机构议价能力弱，早期实践中普遍存在“银行承担10%—20%、担保机构承担80%—90%”的现象，尤其在县域及以下担保机构中更为常见。