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　　党中央、国务院高度重视基础性地质调查工作。2006年，国务院印发《关于加强地质工作的决定》，指出：“基础地质调查是提高国土调查程度的基本手段。在重要经济区域、重点成矿区带、重大地质问题地区，按照多目标、多学科、多技术的要求，系统开展区域地质、地球物理、地球化学和遥感地质等调查，建立地质图文更新机制，为社会提供有效快捷的地质信息服务”。党的十八大以来，习先后多次围绕能源资源安全保障、自然灾害防治、生态保护修复、海洋权益维护等基础性地质调查工作直接支撑服务的领域，作出重要指示批示。近年来，国务院印发多个文件，对尽快加强基础性地质调查工作提出明确要求。

　　党的二十届四中全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。站在“十四五”规划收官、“十五五”启幕的历史交汇点，自然资源部将加强基础性地质调查工作作为全面落实新矿产资源法、加力实施新一轮找矿突破战略行动的一项重要举措，在梳理工作面临的难点堵点、总结各地实践经验的基础上，起草了《通知》文稿，并征求地方、企业等各方意见，经国内权威专家咨询论证，最终形成了《通知》。

　　我们所说的基础性地质调查工作，一般包括：区域地质调查、区域地球物理调查、区域地球化学调查、遥感地质调查、矿产地质调查（包括油气地质调查）、成矿（藏）远景区划、水文地质调查、工程地质调查、环境地质调查、地质灾害调查、生态地质调查、海洋基础地质调查、地表基质调查、地质安全风险评价等工作。新中国成立后，基础性地质调查工作为我国建立完整的工业体系和地质科学理论体系作出重要贡献。未来，推进新型工业化、城镇化，发展新质生产力、布局战略性新兴产业，仍需要发挥基础性地质调查工作不可或缺的支撑作用，基础性地质调查工作的范围还有可能继续扩大。

　　一是基础性地质调查的覆盖率不够高。陆域1∶5万区域地质调查覆盖率不足50%，1∶5万矿产地质调查覆盖率不足40%。二是科技创新能力不够强。现在我们找矿的难度越来越大，更多的是找深部矿、隐伏矿，这对我们的成矿理论、技术方法、关键装备的要求越来越高，这方面我们还存在明显的短板。三是资金投入不足。财政资金投入非常有限，社会资金的准入机制尚在探索，多元化的资金投入机制还没有建立。四是体制还不够健全。在很长一段时间内，一些关系还没有完全理顺，未能凝聚起全系统全行业全社会的强大合力。

　　《通知》明确了到2035年我国基础性地质调查工作要实现的多项“全覆盖”。包括陆域中比例尺区域地质、区域地球物理、卫星高光谱遥感地质调查全覆盖，重点成矿区带中比例尺区域地球化学和重点调查区1∶5万区域地质调查全覆盖。此外，《通知》还要求，到2035年，我国重点成矿区带1∶5万矿产地质调查覆盖率达70%，重要农耕区1∶25万地表基质调查、重点生态功能区1∶25万生态地质调查、主要流域重点区1∶5万水文地质调查全覆盖，海域1∶25万区域地质调查覆盖率达60%。

　　首先要明确职责分工。自然资源部负责全国基础性地质调查工作的管理，并研究制定有利于基础性地质调查工作的政策文件。中国地质调查局及部其他有关直属单位负责全国性、跨区域、海域的调查工作，重点开展1∶5万及更小比例尺的调查工作，选择典型地区开展1∶2.5万及更大比例尺的调查试点，制定和完善各项技术标准，并加强全国基础地质数据的成果集成。省、市、县三级自然资源主管部门负责辖区内调查工作，重点开展1∶5万、1∶2.5万及更大比例尺的调查工作，并保障辖区内各类基础性地质调查项目的顺利实施。此外，中国地质调查局与省级自然资源主管部门，还要适时更新2000年以前各自编制完成的中大比例尺基础地质图件。

　　其次要加强统筹部署。科学谋划全国和省级两个层级的地质调查工作，强化央地工作对接，形成全国“一盘棋”。要依托自然资源管理和国土空间规划“一张图”，建立央地调查工作部署“一平台”，把所有的基础地质调查项目放在统一的平台上，统一部署、统一调度。从工作区域来看，国家与地方地质调查队伍各有侧重。中国地质调查局侧重在西部重点成矿区带、国家重大工程建设区、生态屏障区和重点海域开展工作，省级自然资源主管部门侧重在本地矿产资源富集区、省级重大工程建设区和生态环境脆弱区开展工作。从部署次序上看，一般情况下省级自然资源主管部门优先部署项目，而中国地质调查局将瞄准全国性、跨区域，技术要求更高、工作难度更大的任务，充分发挥地质调查“国家队”作用，为全国地质调查工作整体布局的推进“兜底”。各行业地勘部门可结合自身发展需要，依据全国地质调查工作部署，谋划本行业地质调查工作。

　　第三是鼓励多元投入。纳入中国地质调查局部门预算管理的中央财政地质调查专项，在全国基础性调查工作中具有极其重要的前瞻性、引领性和示范性作用。《通知》明确，基础性地质调查工作资金投入在中央财政地质调查专项总投入中的占比，原则上不低于60%。除了保障中央财政资金投入外，《通知》要求地方各级自然资源主管部门积极争取同级财政投入，不断加强调查工作。除了财政投入，我们还鼓励中东部省份依托援疆、、援青等资金，加大对西部省份调查工作的投入；探索建立激励机制，调动各方面积极性共建地勘基金，加强基础性地质调查工作，努力构建多元化投入增长机制。